{"id":4607,"date":"2020-03-08T10:36:00","date_gmt":"2020-03-08T10:36:00","guid":{"rendered":"http:\/\/aldocalza.com\/?p=4607"},"modified":"2020-11-12T09:11:35","modified_gmt":"2020-11-12T09:11:35","slug":"il-d-p-c-m-8-marzo-2020-misure-urgenti-in-materia-di-contenimento-e-gestione-dellemergenza-epidemiologica-da-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/il-d-p-c-m-8-marzo-2020-misure-urgenti-in-materia-di-contenimento-e-gestione-dellemergenza-epidemiologica-da-covid-19\/","title":{"rendered":"Il d.P.C.M. 8 marzo 2020: misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell&#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19"},"content":{"rendered":"<style type=\"text\/css\" data-type=\"vc_cmsms_shortcodes-custom-css\"><\/style>\n<p>Di seguito alcune prime note sul d.P.C.M. del 8 marzo 2020 (il cui testo trovate <a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2020\/03\/08\/20A01522\/sg\">qui<\/a>), che, come previsto all\u2019art. 5, sarebbe efficace da oggi, 8 marzo 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>Le disposizioni che riguardano i dipendenti sono innanzitutto quelle previste all\u2019art. 1, punti a) e e) e all\u2019art. 3, punto c).<\/p>\n\n\n\n<p>In particolare,&nbsp;<strong>limitatamente alle aree della Lombardia e delle province di Modena, Parma, Piacenza, Reggio Emilia, Rimini, Pesaro e Urbino, Alessandria, Asti, Novara, Verbano-Cusio-Ossola, Vercelli, Padova, Treviso e Venezia<\/strong>&nbsp;(di seguito i \u201c<strong>Territori<\/strong>\u201d):&nbsp;<br><\/p>\n\n\n\n<p><strong>i) art. 1, punto a)<\/strong>:&nbsp;<strong>evitare&nbsp;ogni spostamento in entrata e uscita dai territori e all\u2019interno degli stessi,&nbsp;salvo che per \u201c<\/strong><em><strong>comprovate esigenze lavorative o situazioni di necessit\u00e0 ovvero spostamenti per motivi di salute<\/strong><\/em><strong>\u201d.<\/strong><br><\/p>\n\n\n\n<p>Sebbene abbiamo a che fare con un legislatore non particolarmente raffinato sotto il profilo ortografico e grammaticale, il ricorso alla congiunzione disgiuntiva \u201co\u201d, evidenzia che le tre ipotesi citate sono separate e autonome tra loro.<br>In sostanza, qualora ricorra anche una sola di tali ipotesi, la mobilit\u00e0 \u00e8 consentita.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Per quanto ci riguarda, dunque, anche in assenza di una &nbsp;\u201csituazione di necessit\u00e0\u201d o di \u201cun motivo di salute\u201d,&nbsp;qualora ricorrano \u201ccomprovate esigenze lavorative\u201d il cittadino pu\u00f2 muoversi liberamente all\u2019interno dei Territori o in entrata o uscita dagli stessi.&nbsp;<br><\/p>\n\n\n\n<p>E le \u201c<strong><em>comprovate esigenze lavorative<\/em><\/strong>\u201d, lungi dal richiedere profili di eccezionalit\u00e0, straordinariet\u00e0 o urgenza (assenti nella norma), c<strong>onsistono semplicemente in tutte le ipotesi nelle quali il prestatore di lavoro possa dimostrare (ossia \u201ccomprovare\u201d) di essere sul percorso dalla propria abitazione al lavoro e ritorno o di essere diretto in luogo ove deve svolgere le proprie attivit\u00e0 lavorative o di essere banalmente \u201cal lavoro&#8221; <\/strong>(per esempio nel caso di chi svolge attivit\u00e0 di vendita sul territorio, di qualunque genere, o di chi debba recarsi presso un fornitore, un cliente, o a svolgere altre attivit\u00e0 connesse alla propria professione fuori dalla propria sede di lavoro).<br><\/p>\n\n\n\n<p>E\u2019 consigliabile per\u00f2 che ogni prestatore di lavoro che si trovi nella condizione sopra descritta porti con se un qualunque documento che attesti che sta svolgendo la propria attivit\u00e0 lavorativa; sul punto, una comunicazione (anche una email) del datore di lavoro che confermi al dipendenti di doversi recare in ufficio (o sul territorio, in base alle mansioni) \u00e8 consigliabile, ma anche una copia della lettera di assunzione e, se disponibile, del mansionario e una busta paga che attesti la vigenza del rapporto di lavoro possono essere sufficienti.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Purtroppo rimarr\u00e0 un margine di rischio qualora si dovessero incontrare funzionari delle forze dell\u2019ordine poco informati o afflitti dalla &#8220;sindrome del vigile\u201d di cui al noto film interpretato da Alberto Sordi, ma riteniamo che avere sotto mano almeno uno dei documenti sopra citati possa essere sufficiente anche per convincere i funzionari pi\u00f9 puntigliosi.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Una lettura pi\u00f9 restrittiva della norma, oltre a essere contraria alla chiara e univoca interpretazione letterale della stessa, avrebbe il significato di bloccare qualunque attivit\u00e0 lavorativa di qualunque genere, e non \u00e8 certo questa la finalit\u00e0 del decreto in esame.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>ii) art. 1, punto e)<\/strong>:&nbsp;<strong>raccomandazione&nbsp;ai datori di lavoro pubblici e privati di promuovere, durante il periodo di efficacia del decreto, la fruizione da parte dei lavoratori dipendenti dei periodi di congedo ordinario e di ferie, ferma la fruibilit\u00e0 senza accordo scritto dello<em> smart working<\/em> <\/strong>(art. 2, comma 1, lettera r).<br><\/p>\n\n\n\n<p>A differenza della previsione di cui all\u2019art. 1, punto a) sopra analizzata, qui non abbiamo una disposizione vincolante e perentoria, ma una mera raccomandazione, che lascia alla valutazione prudente del datore di lavoro la decisione se dare seguito o meno alla raccomandazione medesima.<br><\/p>\n\n\n\n<p>In ogni caso, lungi dall\u2019imporre il ricorso alle ferie (per i dipendenti privati) o al congedo ordinario (per il settore pubblico) l\u2019ordinanza invita i datori di lavoro a \u201c<em>promuovere la fruizione da parte dei dipendenti<\/em>\u201d delle ferie.<br><\/p>\n\n\n\n<p>A nostro avviso, la norma sul punto non introduce alcun vincolo di sorta, sia a carico dei datori di lavoro (che non possono imporre le ferie unilateralmente), sia a carico dei lavoratori (che non possono pretenderle unilateralmente).<\/p>\n\n\n\n<p>Al contrario, la norma sostanzialmente introduce una raccomandazione che pare assimilabile a quella che si legge in molti contratti collettivi in merito al riconoscimento alle donne del part-time &nbsp;post maternit\u00e0 (non a caso il decreto in esame entra in vigore nel giorno della festa della donna).<\/p>\n\n\n\n<p>Traendo ispirazione dalla previsione da ultimo citata, pare ragionevole ritenere che l\u2019azienda possa \u201cpretendere\u201d o \u201cimporre\u201d la fruizione delle ferie ai dipendenti, salvo che questi ultimi non vi si oppongano con solide argomentazioni di natura oggettiva legate sia al lavoro che devono svolgere, sia a ragioni personali (per esempio la scarsit\u00e0 di giorni di ferie disponibili, circostanza in merito alla quale la soluzione \u00e8 indicata al punto 2) che segue); a propria volta l\u2019azienda potrebbe negare le ferie che i dipendenti dovessero richiedere, solo per comprovate ragioni tecnico produttive e organizzative.<\/p>\n\n\n\n<p>A mio avviso, considerata la situazione e salvo che per posizioni essenziali al funzionamento dell\u2019azienda, i datori di lavoro che non dispongano di ammortizzatori sociali immediatamente fruibili:<br><\/p>\n\n\n\n<ul><li>possono disporre unilateralmente la collocazione in ferie dei dipendenti, ripeto, salvo solide eccezioni di natura personale da valutare caso per caso;<\/li><li>in ogni caso, dovrebbero ragionevolmente concedere ai dipendenti che non se la sentano di andare al lavoro, la possibilit\u00e0 di fruire delle ferie maturate o anche di fruire di ferie \u201cin acconto\u201d, entro limiti di ragionevolezza.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Infine,&nbsp;<strong>sull\u2019intero territorio nazionale<\/strong>:<br><\/p>\n\n\n\n<p><strong>iii) art. 3, lettera c), raccomandazione&nbsp;<\/strong>di&nbsp;<strong>limitare, ove possibile,<\/strong>&nbsp;<strong>gli spostamenti delle persone fisiche ai casi strettamente necessari.<\/strong><br><\/p>\n\n\n\n<p>Qui siamo in presenza di una mera raccomandazione di puro buon senso, priva, a nostro avviso, di reale efficacia vincolante in ambito lavorativo.<br><\/p>\n\n\n\n<p>E\u2019 chiaro, per fare un esempio estremo, che se una azienda con sede nei Territori fosse cos\u00ec folle da organizzare un <em>meeting<\/em> motivazionale in Sardegna, violerebbe questa previsione.<\/p>\n\n\n\n<p>Ma in generale, per chi si sposti per motivi di lavoro, qui siamo in presenza semplicemente di un &#8220;invito al buon senso\u201d comprensibile, condivisibile, ma privo di alcun effetto nell\u2019ambito dello svolgimento della normale attivit\u00e0 lavorativa.<br><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Di seguito alcune prime note sul d.P.C.M. del 8 marzo 2020 (il cui testo trovate qui), che, come previsto all\u2019art. 5, sarebbe efficace da oggi, 8 marzo 2020. Le disposizioni che riguardano i dipendenti sono innanzitutto quelle previste all\u2019art. 1, punti a) e e) e all\u2019art. 3, punto c). In particolare,&nbsp;limitatamente alle aree della Lombardia&#8230;<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33,32],"tags":[36],"uagb_featured_image_src":{"full":false,"thumbnail":false,"medium":false,"medium_large":false,"large":false,"1536x1536":false,"2048x2048":false,"trp-custom-language-flag":false,"post-thumbnail":false,"small-thumb":false,"square-thumb":false,"blog-masonry-thumb":false,"masonry-thumb":false,"full-thumb":false,"full-masonry-thumb":false,"project-thumb":false,"project-masonry-thumb":false,"project-full-thumb":false},"uagb_author_info":{"display_name":"aldocalza - employment and labor law firm","author_link":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/author\/giorgia-imperatori\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"Di seguito alcune prime note sul d.P.C.M. del 8 marzo 2020 (il cui testo trovate qui), che, come previsto all\u2019art. 5, sarebbe efficace da oggi, 8 marzo 2020. Le disposizioni che riguardano i dipendenti sono innanzitutto quelle previste all\u2019art. 1, punti a) e e) e all\u2019art. 3, punto c). In particolare,&nbsp;limitatamente alle aree della Lombardia...","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4607"}],"collection":[{"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4607"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4607\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4664,"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4607\/revisions\/4664"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4607"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4607"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/aldocalza.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4607"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}